关于《大理市旅游民宿经营管理实施细则》的政策解读

为进一步规范大理市旅游民宿规范管理各项工作，加快大理文旅产业高质量发展，根据《大理市旅游民宿管理办法（试行）》有关规定，市文旅局联合市公安局、市市场监管局等11个部门，配套制定了《大理市旅游民宿经营管理实施细则》（以下简称《实施细则》），为了让社会各界人士更好地理解主要内容，现将《实施细则》政策解读如下：

一、制定背景

为进一步加强全市旅游民宿管理，规范经营行为，保障消费者和经营者合法权益，将“有序发展、规范管理、诚信经营、依法纳税”等要求落实到旅游民宿发展实践中，我市出台了《大理市旅游民宿管理办法（试行）》，为细化具体管理措施，规范旅游民宿经营中的各项行为，制定了《大理市旅游民宿经营管理实施细则》。

二、制定依据

本《实施细则》主要依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《公共场所卫生管理条例》《城镇排水与污水处理条例》《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》等法律法规以及《旅游民宿基本要求与等级划分》（GB/T41648-2022）《住房城乡建设部公安部国家旅游局关于印发农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知》（建村〔2017〕50号）等行业标准和文件。

三、主要内容

本《实施细则》由旅游民宿需符合的相关要求及违法违规行为的处罚措施共二十一条组成。主要内容为：

（一）旅游民宿需符合的相关要求

本《实施细则》第二条至第五条规定了旅游民宿需符合的相关要求，具体为：产权方面、治安管理方面、消防管理方面、环境保护方面的要求。

（二）对具体违法违规行为明确了处罚措施

一是明确了未取得营业执照、特种行业许可证、卫生许可证、城镇污水排入排水管网许可证等四种违法情形的处罚措施。二是明确将同一经营场所恶意拆分、发布虚假广告、不诚信经营、价格违法、环境违法、违反《公共场所卫生管理条例》、不符合消防安全规定等违法违规行为的处罚措施。三是结合大理市实际，对未使用由条码支付收款服务机构提供与营业执照注册登记信息相一致的银行账户和特约商户收款码开展经营活动、未按要求纳入政府数字化监管平台接受监管、不配合“个转企”或营业收入达到限额标准以上未按要求升限纳统等情形，明确了管理和处罚措施。四是明确了在线旅游经营服务平台未对酒店与民宿经营单位经营资质进行审核等违法违规行为的处罚措施。

相关文件：大理市文化和旅游局等11部门关于印发《大理市旅游民宿经营管理实施细则》的通知