大理市停车场综合整治工作实施方案

为进一步规范大理市停车秩序，持续提升停车管理标准化、规范化、精细化水平，实现城市静态交通秩序的良性发展，根据市委、市政府关于城市管理工作的有关精神和要求，营造我市停车便利化、收费合理化、管理规范化的新局面，结合大理市停车场建设管理现状，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念。按照“道路畅通、设立规范、停车有序、安全便捷”的工作要求，着力解决群众停车难、收费贵等急难愁盼问题，对现有的停车场资源进行全面摸底排查和盘活整合，强化重点区域管理，有效满足人民群众停车需求。

二、工作目标

按照“科学设置、规范建设、长效管理”的原则，依据《大理市机动车停车设施管理办法》,结合大理市当前停车场管理存在的问题，坚持以问题为导向，通过治理停车场建设标准不一、收费管理不规范、运营监管不到位等问题，整合盘活公共停车资源，实现停车资源集约利用，缓解停车供需矛盾，使停车乱象得到有效治理，达到城市静态交通秩序的良性发展，进一步提升城市精细化管理水平，为市民营造良好的出行环境。

三、主要任务

（一）规范设置停车泊位。一是按照“便民利民、应划尽划”的原则，对全市范围内道路停车泊位进行全面排查并建立基础台账，对停车矛盾突出，实际需求大的路段，在条件允许的情况下增设停车泊位，对设置不合理以及影响道路交通通行的道路停车泊位予以撤销。在满足群众绿色出行停车需求的前提下，最大限度利用道路空间，高标准设置施划，增划道路停车泊位，并实行编号管理；二是鼓励机关企事业单位、社会组织、居民小区等在满足自身停车需求的前提下，对社会实行无偿或者有偿使用，提高停车资源使用率；三是因地制宜盘活闲置土地、零星空地，合理增设停车设施和停车泊位。

（二）严格道路停车执法。一是针对在禁停路段停车、在道路两侧停车泊位外停车、临时停车影响通行的违法违规行为，进一步完善城管、交警协同执法机制，形成执法合力，提高执法效率。专门抽调城管执法人员和交警人员联合办公，及时审核上传机动车违法信息，提高违停处理效率；二是加大对违停车辆处置力度，对严重影响道路通行的违法停放机动车辆，经公安交警部门认定后依法实施拖移，并由公安交警部门予以处理；三是优化违停执法管理工作新举措，在确保停车秩序规范有序的前提下，进一步优化违停管理工作新举措，积极回应市民对停车秩序管理的新要求、高期待。

（三）严格规范乱收费行为。一是按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”的原则，对违规设置收费标准的行为，不按政府定价、收费标准高于政府指导价的，要求立行立改，整改到位；二是依据《大理市机动车停车设施管理办法》规范机动车停放服务收费行为，对未按规定使用税务发票，未按要求在停车场显著位置设置公示牌的，要求立行立改，整改到位。

（四）严格整治非法占道私设泊位。一是由各乡镇（街道办事处）全面清理使用地锁、椎筒、石墩、围栏等物品非法占用公共资源，影响通行的停车泊位；二是全面整治在未取得所有权的停车位上，擅自设置固定或可移动障碍物；三是组织清理非法占用城市道路和公共区域的各类“僵尸车”,并建立日常巡查机制，加强停车秩序管理。

（五）加快推进智慧停车系统建设。一是建设全市统一的智能化停车管理平台，在市级各行业主管部门的指导下，智慧停车平台建设单位完成停车泊位的智慧停车建设，建立健全停车资源基础数据库；二是加快全市停车场升级改造进度，将停车场和道路停车泊位数据资源接入平台统一管理，实现全市停车位资源整合共享；三是推动智能停车、智能电子收费系统的普及应用，逐步运用智慧化手段全面规范运行监管。

（六）加强非机动车和共享单车管理。一是落实共享单车管理责任主体，规范设置非机动车和共享单车停车区域；二是加强对共享单车企业市场运维管理监管，强力推进共享单车电子围栏技术应用，实现定点租还、有序停放；三是以主次干道、车站广场、核心商圈、背街小巷、农贸市场周边管理为重点，加大违停行为的查处力度，坚持严格执法与柔性执法相结合，有效遏制乱停车的现象。

四、工作步骤

（一）摸底调查阶段（2023年9月20日至9月30日）

由市城管局牵头，各乡镇（街道）和市级行业管理部门负责，对辖区内的停车资源全面梳理统计，摸清停车资源和停车设施现状，分类建立整治工作基础台账，为后续规范管理夯实基础。

（二）集中整治阶段（10月1日至10月20日）

根据前期摸底调查情况，重点围绕《大理市机动车停车设施管理办法》,依法依规全面开展整治工作，对存在问题进行分类逐项销号管理，确保前期排查问题及时销号。

（三）巩固成果阶段（10月21日至11月10日）

集中整治结束后，按照整治处理完毕的点位，协调各属地乡镇（街道办事处）或行业管理部门，狠抓重点和薄弱环节，做好整治工作联动协调、情况汇总、问题反馈、分析研判、协商处理等工作。

（四）提升总结阶段（11月11日后长期坚持）

对综合整治成果进行全面检查，认真总结梳理，建立健全部门联动工作长效机制，保持巡查监管的常态。对典型经验、 成功机制进行总结、固化、推广，推进停车场管理工作规范化、常态化运转。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各单位要统一思想，提高认识，高度重视，切实加强组织领导，落实责任，对整治工作不推诿、不扯皮，采取有效措施，充分做好综合整治工作的协调、推进，确保整治工作取得实效。

（二）加强沟通，密切配合。各职能部门要各司其职，密切配合，做到目标同向，工作同步，形成强力开展综合整治行动的合力，保持监管常态。

（三）部门联动，狠抓落实。城管、公安、市场监管、发改等部门要开展联合执法，加强巡查监管，对存在擅自设置、管理混乱、损坏市政公共设施、场地环境卫生差的停车场以及不按照标准乱收费的，督促整改规范到位。同时要做到文明执法、规范执法和公正执法，妥善处理和化解矛盾，确保整治工作有序进行。

大理市城市管理综合行政执法局

2023年9月22日

文件解读：关于大理市停车场综合整治工作实施方案的政策解读

政策解读发布会：大理市举行停车设施专项整治工作新闻发布会