大理市人民政府关于公布大理市2023年第二批赋予乡镇（街道）部分市级行政职权事项目录的决定

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市级各有关部门：

根据《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）和《大理州推进政府职能转变“放管服”改革协调小组办公室关于开展乡镇（街道）赋权整改工作的通知》要求，经市第十届人民政府第三十三次常务会议研究同意，决定公布《大理市2023年第二批赋予乡镇（街道）部分市级行政职权事项目录》（以下简称赋权目录），请认真组织实施。

一、深化思想认识

基层治理是国家治理的基石，明确乡镇（街道）基本职权、向乡镇（街道）赋权扩能，是深化基层管理体制改革的重要内容，是构建简约高效基层管理体制的重要任务，是加强基层治理、提升基层治理能力的重要基础性工作。各级各有关部门要高度重视，切实把贯彻落实《赋权目录》作为当前和今后一项重要任务来抓，主要负责同志要切实履行责任，加强组织领导，狠抓各项工作落实，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣抓好相关工作的推动和落实。

二、明确职责权限

（一）明确责任主体。各乡镇（街道）、市级各部门要认真履职尽责，抓紧做好工作衔接和落实。对统一赋权的事项，13个乡镇（街道）在各辖区范围统一实施，市级行业主管部门不再实施，各乡镇（街道）同时实施自选赋权事项。对赋权事项，各乡镇要主动对接市级部门，熟悉业务办理流程，确保接得住、管得好，市级行业主管部门进行行业规范指导。

（二）明确责任范围。第二批赋权事项范围含统一赋权事项81项以及各乡镇（街道）自选事项赋权事项，81项统一赋权事项，13个乡镇（街道）在各辖区范围统一实施；各乡镇（街道）自选赋权事项共18项（其中下关街道、太和街道、满江街道、大理镇、银桥镇、喜洲镇、上关镇、挖色镇、太邑乡各1项，双廊镇、海东镇、凤仪镇各2项，湾桥镇3项）。

（三）明确赋权方式。此次赋权事项，行政许可类事项赋权方式为委托，行政处罚类事项的赋权方式为下放。

三、强化能力建设

各乡镇（街道）要加强履职能力建设，要建立健全行政职权运行的有关制度措施和工作流程；要加强执法队伍建设，配备与执法任务相适应的人员力量。市级各有关行业主管部门要加强督促指导，按照“先培训再下放”的原则，认真做好赋权事项的业务培训，提高乡镇（街道）承接能力。

四、加强日常监督

各乡镇（街道），市级有关部门要坚持目标导向、问题导向和结果导向，加大指导督查工作力度，加强对《赋权目录》落实情况的监督、评估和督导，确保法定职权得到有效履行，赋权事项放得下、接得住、管得好。

市委编办、市司法局、市政务服务管理局负责对《赋权目录》落实情况进行日常监督。市政务服务管理局负责乡镇（街道）权责清单动态调整和日常管理等工作；市委编办负责做好乡镇（街道）机构设置调整，实体化组建乡镇（街道）执法队伍，配备与执法任务相适应的工作力量；市司法局负责牵头组织培训移交并督促指导乡镇（街道）梳理编制乡镇执法清单。

五、坚持动态调整

事项赋权后，各乡镇（街道）要坚持从实际出发，根据法律法规规章的立改废释情况、机构和职能调整等情况，以及政府职能转变的要求，及时调整完善权责清单，并按程序予以确认和公布。权责清单尚未完成动态调整前，严格按照新的法律法规等的规定执行。

在本决定公布后1个月内，各乡镇（街道）、市级有关部门要及时编制完善权责清单（包括设定依据、责任事项、追责情形、追责依据、监督方式、救济途径等），调整本部门行政职权事项目录，同步更新本部门权责清单事项，按规定向社会公布更新有关事项及内容要素，并加强宣传解答和贯彻落实。

附件：大理市2023年第二批赋予乡镇（街道）部分市级行政职权事项目录

大理市人民政府

2023年12月1日

（此件公开发布）

政策解读：关于《大理市人民政府关于公布大理市2023年第二批赋予乡镇（街道）部分市级行政职权事项目录的决定》的政策解读