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中共大理市供销合作社联合社党组关于巡察整改进展情况的通报

中共大理市供销合作社联合社党组关于巡察整改进展情况的通报

  • 2022年11月24日
  • 来源:大理市供销合作社联合社
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根据市委统一部署,2022年4月10日至6月10日,市委第五巡察组对大理市供销合作社联合社党组开展了常规巡察。2022年7月12日,市委第五巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

(一)统一思想、提高认识,不折不扣落实巡察整改工作。为切实抓好巡察反馈问题整改工作,市供销社党组持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,深入学习十届市委第二轮巡察工作的部署要求,进一步统一思想,提高认识,把存在问题的整改作为重大政治任务来抓,全面增强巡察反馈问题整改工作的责任感和紧迫感,将巡察反馈问题整改工作作为市供销社党组加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会,严格落实党组主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,落实好巡察整改工作任务。截至目前,市委巡察反馈的28个问题(含向“一把手”反馈问题2个)已全部完成整改,共制定71条整改措施,建立完善制度3项。

(二)认真分析、主动研究,确保巡察问题整改到位。市委巡察反馈的问题是客观公正、实事求是的问题,有些是反复出现的问题,甚至是习以为常、容易忽视的问题,针对市委巡察反馈问题及工作要求,市供销社党组高度重视、谦虚谨慎、主动认领,主动分析问题的根源、深入研究问题整改的措施,逐项整改,并建立长效机制,确保整改任务高质量高标准完成。

(三)统筹谋划、协同推进,确保巡察整改与日常工作“两不误”。成立工作专班,由党组书记牵头抓总、分管领导具体抓、其他领导协同抓,做到既分工又协作,确保了巡察整改工作与日常业务工作相统一、相促进,以扎实的工作作风和良好的工作业绩验证巡察成果,干部队伍的工作作风和思维方式有了明显提升。

二、具体整改情况

(一)关于“党中央重大决策部署和省州市党委工作要求在基层贯彻落实情况”方面

1.关于“思想政治引领不够深入有效”问题的整改进展情况

一是完善市供销社党组会议制度,将“第一议题制度”列入党组会议议程,及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示,中央最新出台或修订的重要党内法规,中央和省州市党委下发的重要文件;二是进一步规范党组会议议程,提前梳理习近平总书记近期重要讲话和指示批示、相关党内法规和重要文件,落实好党组第一议题制度和党组会上需传达学习的重要文件和会议精神,集体讨论党组会议议题,严格规范党组会议记录,由办公室专人负责党组会前会中会后相关材料的收集整理,巡察后落实“第一议题制度”共计12次;三是按相关要求,在组织学习培训前,认真核实供销系统应参加集中培训的党员人数,确定培训对象,提前做好参加培训的相关要求;四是以支部为单位开展送学服务,对未参加培训人员进行补课(已完成)。参加市委党校党课培训1次,党组书记授课2次,共参加人数58人次;五是严格履行“一把手”第一责任人职责,做好班子成员内部分工,强化日常工作督促落实,确保各项工作任务有效落实;六是持续开展社有资产清理清查。对22处社有固定资产的土地性质、产权办理情况、房屋结构及承租情况、承租年限进行了真实有效登记,并逐步规范建立社有资产基础台账;七是着力盘活社有资产。积极调查当前市场行情,制订科学合理的招租方案。今年以来,聘请第三方组织了两场公开竞价招租,成功盘活3宗租期到期的资产;八是积极推进社有企业筹备组建。在前期调研考察和有益尝试的基础上,市供销社集中精力筹备组建新企业,形成产供销、农文旅一体化一条龙服务发展体系,解决大理市农业企业、农民专业合作社和农户在粮食和重要农产品烘干、冷藏、加工、销售环节上的困难问题;九是强化对控股企业财务检查和问题整改。规范公司财务管理制度,维护社有企业出资人合法权益。

2.关于“职能作用发挥有差距”问题的整改进展情况

一是组建龙头企业,引领绿色产业重点工作开展。集中精力筹备组建新企业,准备在大理市粮食及重要农产品仓储物流加工基地和营销运营平台两个板块上建设发力;积极推进社属企业改革,以大理市供销合作社社有资产管理经营有限公司为社属关键企业进行改革试验,逐渐撤并注销其他空壳公司,将撤并公司的资产实行统一管理,建立健全资产公司董事会、监事会机构,实施现代企业制度管理。催缴收回州烟花爆竹公司往年部分分红,督促金梭岛合作社提交不作分红相关资料,要求安联公司提供审计报告和财务报表;二是积极推进社属企业改革,落实政企分开、社企分开要求。以大理市供销合作社社有资产管理经营中心和大理市供销合作社社有资产管理经营有限公司为社属关键企业进行改革试验,逐渐撤并注销物资回收公司、农副土特产品贸易公司、第一土产日杂公司等社属小散弱公司,将撤并公司的资产转移到社有资产管理经营有限公司统一管理,建立健全资产公司董事会、监事会等人员机构,完善运营规章制度,实施现代企业管理,争取企业改革创新和市场效益倍增;三是全面加强控股、参股企业服务管理,全面提升帮扶力度。为控股参股企业提供信息、技术、资金、渠道等各方面支持,不断提升经营管理水平,持续增强企业效益,稳步提升分红收益;四是坚决贯彻各级党委政府关于安全生产的指示要求,落实安全生产责任制,强化安全生产“三个必须”要求,及时排除隐患,当前全市供销系统安全稳定,没有发生大小安全问题;五是组织观看了《生命重于泰山》《新安全生产法》等安全生产宣教片,开展了安全生产会议,发放了宣传资料,通过常态化的安全宣传学习和安全事故警示,进一步深化了安全生产重要性、紧迫性认识,杜绝了侥幸马虎、违规违纪、违章操作等问题不足;六是对社有资产管理经营中心与租户于2022年1月签订的《商铺(住房、场地)租赁协议书》租赁期限前后不一致问题立行立改,同时举一反三,对所有房屋租赁合同进行排查清理,杜绝类似情况发生。严格执行社有资产房屋公开竞价招租程序,资产运营科负责人、分管领导对租赁协议进行严格审核把关,杜绝此类情况发生;七是完善了《大理市供销合作社联合社监事会工作规则》,充分发挥监事会在参与重大决策、实现民主监督等方面的作用,通过列席理事会会议、审议理事会工作报告、开展工作调研、提出工作建议等形式,切实履行监督职责,确保供销系统健康发展,督促理事会认真落实“三重一大”制度,不断增强决策的民主性和科学性,推进社务公开、民主管理和民主决策;八是监督和指导社属企业健全和完善内部法人治理结构,通过开展对社属企业的财务监管,掌握企业经营情况,维护供销社合法权益,通过对社属企业财务审计、开展基层工作调研等方式,提出工作建议意见,确保供销系统健康发展;九是增强供肥意识,根据大市办发〔2021〕20号《关于印发<大理市持续巩固洱海流域“三禁四推”成果深入开展农业面源污染治理的实施方案>和<大理市洱海流域绿色有机种植奖补方案>的通知》,大理市供销合作社联合社高度重视,进行调查研究,组织人员从网上查找大理州内有机肥企业,与企业联系,成立专题调查组,完成弥渡、祥云、宾川、鹤庆、大理7家生产企业走访调查,形成调查报告。组织完成供肥招标采购工作任务,经州、市财政局同意,组织开展邀请招标进行采购,委托中鼎誉润工程咨询有限公司作为采购代理机构进行招标,按时限要求与中标企业签订采购合同。督促中标企业加大生产力度,提高运输效力,做到按照农户需求及时供肥。

(二)关于“群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题”方面

1.关于“落实党风廉政建设责任制不到位”问题的整改进展情况

一是强化党风廉政建设主体责任意识,结合下属支部特点,制定并签订党风廉政建设年度目标责任,压实所属支部书记党风廉政建设第一责任人责任,年内组织开展了1次全面从严治社工作会议、1次党风廉政建设工作会议、2次警示教育、2次集体廉政谈话、1次集体约谈;二是强化对所属支部的党风廉政建设责任制考核,及时向所属支部反馈发现的具体问题,并督促问题整改;三是严格落实廉政风险防控机制,严格按照分管领导、部门科室岗位职责,对照岗位风险等级要求,全体机关干部职工结合岗位职责,认真分析研判风险点,制定可操作性的防控措施。主要领导对分管领导的廉政风险防控工作进行严格把关,各分管领导对分管科室人员的廉政风险点和防控措施进行严格审核把关;四是严格落实廉政提醒谈话制度,切实履行党组第一责任人责任,对党员领导干部和下级党组织负责人开展了2次廉政提醒谈话。结合工作实际,利用职工例会、专题会议,就廉洁自律、上下班纪律、工作作风方面开展经常提醒谈话,进一步增强党员干部履职尽责意识、廉洁自律意识、法纪法规意识,筑牢思想道德防线。严格落实党风廉政建设班子成员“一岗双责”,班子成员结合分管科室实际,在日常工作中开展经常性廉政提醒,针对苗头性、倾向性问题及时纠正纠偏,及时做到防微杜渐。

2.关于“贯彻落实中央八项规定精神不到位”问题的整改进展情况

一是由财审科牵头,组织全体机关干部职工学习省州市下发的关于差旅费管理相关文件;二是严格按照《大理市市级机关差旅费管理办法》《大理市市级机关差旅费管理办法有关问题解答》《大理市供销社财务管理制度》,财审科和分管领导对本单位干部职工出差产生的费用报销凭证和情况进行严格审核把关,发现问题及时纠正。违规报销费用已及时清退;三是制定单位公务用车管理制度,严格单位公务用车派车审批流程,严禁单位干部职工在下关城区开会派公车的情况发生。细化单位车辆加油卡充值和日常车辆加油明细管理台账,按照单位驾驶员负责驾驶车辆的情况,收集整理好相关车辆加油明细作为车辆使用加油卡加油的重要凭据。

3.关于“财务管理不规范”问题的整改进展情况

一是针对财务审核不严,报销附件不全的问题进行立行立改,按要求完善了相应费用报销凭证,同时要求费用报销相关科室人员要注重费用报销相关附件的真实性、完整性,并作为报销凭证附件,财审科和分管领导严格审核把关报销附件凭证;二是由财审科牵头,组织全体机关干部职工学习省州市下发的关于差旅费管理相关文件,并印发至全体干部职工,班子成员以身作则,带头学习公务差旅制度,并认真贯彻执行。

(三)关于“基层党组织建设”方面

1.关于“党建工作弱化虚化”问题的整改进展情况

一是进一步压实党建工作主体责任,制定了2022年度基层党建工作重点任务项目清单、支部书记抓基层党建工作任务清单。对所属支部开展了1次党建调研,结合各支部规范化建设、“智慧党建”工作、“三会一课”制度、党费收缴管理使用等方面存在的问题,进行督促整改落实,全面传导基层党建工作压力;二是及时更换了农合会支部、立佳支部、郊区支部党员活动室上的“党支部的基本职责”制度,督促郊区支部在新的支部活动室完成“三会一课”制度、入党誓词、党旗上墙。采取召开年度党建工作会议、集体约谈“云岭夜校”签到率低、利用微信工作群提醒等方式,督促落实各支部抓基层党建各项工作,召开机关党委会议,对各支部认真开展分类晋级工作,评选出先进、一般、后进支部,针对性开展工作,全面实现支部规范化建设的总体目标;三是强化对所属支部“云岭先锋”APP平台督促落实工作,做到每月有督促、每季度有通报、每半年有指导,确保支部按时按质完成数据录入工作。督促支部每月开展党员积分,开展好党员自评互评工作。进一步加强《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》和有关党内法规的学习;四是督促各支部进一步严肃党内政治生活,认真组织开展好组织生活,督促全体党员按时参加组织生活会,认真开展批评和自我批评,班子成员根据分工,强化联系支部组织生活会的指导工作。

2.关于“民主集中制落实不到位”问题的整改进展情况

严格执行党组会议制度,进一步明确党组会议议事范围,对重大问题决策、重要人事任免、重大项目决策、大额资金使用以及以党组名义发布的其他需要决定的重大事项,必须通过党组会议研究。提高党组会议研究决策效果,上会议题由办公室专人负责收集整理,会前每个议题提请科室要做好充分的调查、考察,在召开党组会议时,听取列席人员的意见建议(不作表态)后,党组成员逐一发表意见,最终形成党组会议决定。

3.关于“干部队伍建设有差距”问题的整改进展情况

一是结合洱海流域农业转型升级和供销职能,加大机关党员干部现场学习调研工作力度,先后到省供销社、省供销集团公司、云南种业集团、昆明食用菌研究所、祥云、永平县供销社开展学习调研,联合腾讯云互联网科技公司,对大理市区域内绿色食品生产基地开展选品、推品现场调研,积极谋划“以销促产”的销售端运营平台建设,以现场学习、调研借鉴等多种方式,打开干部队伍谋划现代供销发展思路,谋求供销企业发展路径和模式,积极谋划供销企业“以销促产、以销定产”的产供销生产经营模式,不断增强干部职工干事创业的本领和能力;二是强化社企分开,跳出以行政手段来管理企业运营模式,建立健全社有企业管理机制体制,从社有企业发展角度出发,向社会招聘现代企业经营管理人才,进一步优化社有企业管理经营机制,做到管理和经营分开,盘活社有资本。

(四)关于“对巡视巡察、审计等指出问题整改不力”方面

一是强化党组巡察整改主体责任落实,持续推动九届市委巡察反馈的“为民服务功能有所减退”巡察整改工作,进一步研究部署社企分开、积极谋划供销社有企业发展带动为“三农”服务的工作机制体制,目前新企业前期筹备工作正在有序推进;二是研究制定恢复基层社建设具体目标任务和工作措施,推进基层社分类改造,逐步消除无资产、无业务、无人员的“三无”基层社,新建5个村级基层供销合作社,采取市供销社投资、财政扶持、社企共建等方式,改造提升基层供销合作社薄弱社,2022年升级改造薄弱基层社1个,推动基层社为农服务功能。

三、建立长效机制和持续推进整改情况

通过3个月的集中整改,我们聚焦巡察反馈问题,动真碰硬,取得了阶段性的成效,但我们也清醒的认识到,巡察反馈问题整改成效还只是阶段性的工作,离市委巡察整改要求还有一定的差距。下一步,我们将在前一阶段整改工作的基础上,一是坚持党的领导,聚焦全面从严治党,严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任,班子成员“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力;二是持续推动党员干部教育管理,严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策和市委、市政府决策部署不折不扣地贯彻执行到位;三是切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中,继续大力推进整改工作,巩固拓展整改成果;四是坚持劲头不松、力度不减、标准不降,对整改完成的事项,既认真跟踪问效、防止问题反弹,又以此次整改工作为基础,进一步建立健全长效机制,巩固和转化整改成果;五是对需要较长时间整改的问题,将常抓不懈、持续用力,始终保持久久为功的工作态度和作风,善作善为,真正做到让巡察整改的实际成效推动市供销社各项工作水平再上新的台阶,努力为供销事业健康发展打下坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0872-2129077;邮政信箱:大理市下关镇建设东路165号;电子邮箱:dlsgxs@126.com。


中共大理市供销合作社联合社党组

                           2022年11月18日

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