我州举行《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例（修订）》公布施行新闻发布会

11月14日上午，大理州举行《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例（修订）》公布施行新闻发布会，介绍新修订条例有关情况。

《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》自1988年制定以来，经历了1998年、2004年、2014年、2019年4次修改，对洱海保护发挥了极其重要的作用，为全国城市近郊湖泊保护立法提供了大理经验。2022年4月，大理州人大常委会启动了洱海保护管理条例第5次修改工作。

本次条例修改过程中，始终坚持党领导立法，坚持严的总基调，坚持科学立法、民主立法、依法立法的基本原则。州人大常委会认真践行全过程人民民主重大理念，深入调研，广开言路，充分听取各方面的意见建议。各级各部门大力支持、积极配合，实事求是提出现行条例执行中的痛点、难点，及时提供条例修改所必需的最新的决策依据；基层干部、广大群众积极参与，纷纷建言献策，提出许多好的关乎民生的建议；生态环境保护、城乡规划建设、法律研究、执行等方面的专家学者结合各自研究范围，提出许多科学合理的修改意见。对所有意见建议，州人大常委会逐条进行认真的分析研究、评估论证，尽可能予以吸收采纳，条例修订工作扎实有效。

新修订条例与现行条例对比，在条例分章结构上与现行条例保持一致，第四、五、六章名称“一级保护区保护管理、二级保护区保护管理、三级保护区保护管理”对应修改为“生态保护核心区保护管理、生态保护缓冲区保护管理、绿色发展区保护管理”。在保护管理范围方面，各区保护管理范围、边界、面积没有改变，与现行条例保持一致，为与“三区”对应衔接，增加了“两线”的表述内容，并进一步明确核心区边界线为湖滨生态红线、缓冲区边界线为湖泊生态黄线。在具体管控措施上，进一步明确了生态保护核心区原住居民逐步迁出问题；加强了污水排放、生活垃圾和废弃物处置管理；作出了生态损害赔偿规定；增加了“生态保护核心区实行正面清单管控，生态保护缓冲区实行负面清单管控。正面清单和负面清单由自治州人民政府按照规定编制并组织实施”“鼓励单位和个人深入挖掘大理历史文化内涵，充分发挥苍山洱海自然风光、大理历史文化等资源优势，依法依规适度开展游览观光、文化娱乐活动，开发特色文化旅游产品，推动大理国际旅游名城建设”“严禁干扰或者妨碍洱海水生态环境监测的行为”的内容。此外，根据新情况、新要求和立法技术规范，对条例其他部分条款进行了调整、充实和完善。

《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例（修订）》将于2023年12月1日起施行。

记者 黑浩川 周华